Как «региональные феодалы» противостоят «политическим менеджерам» федерального центра
Во время первого президентского срока Владимира Путина были проведены политические и административные преобразования, которые положили конец губернаторской «фронде» и укрепили «вертикаль» федеральной власти в регионах. Руководители регионов стали позиционироваться как «политические менеджеры», которых президент может менять по своему усмотрению. Недавно в Госдуму был внесен законопроект, расширяющий список требований к главам субъектов федерации, несоответствие которым может стать основанием для прекращения полномочий в связи с утратой доверия президента. Казалось бы, «вертикаль власти» укрепляется и на поверхности сопротивления не наблюдается. Однако, некоторые губернаторы настолько основательно врастают в региональный бизнес и коррупционные схемы, что даже после отставки сохраняют свое влияние и пытаются вернуть себе утраченные позиции. Это класс «региональных феодалов», которые противостоят «политическим менеджерам» федерального центра. И битва между ними идет ожесточенная, хотя не всегда заметная со стороны.
Дело Фургала как предупреждение «феодалам»
Пожалуй, самым наглядным в качестве модели противостояния «феодалов» и «менеджеров» является пример Хабаровского края. Сергей Фургала был кандидатом в губернаторы от ЛДПР и неожиданно для многих выиграл выборы. Его успех был во многом обеспечен поддержкой бывшего губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева. Он стал первым главой края в 1991 году указом президента Бориса Ельцина и пробыл на этом посту до 2009 года. Ишаев был формальным и неформальным «хозяином» региона, и уйдя в отставку, сохранял былое влияние и связи.
Сергей Фургал стал губернатором вопреки планам Администрации президента и его политический покровитель Виктор Ишаев ощутил на себе последствия нарушения правил игры. В 2019 году Ишаев был задержан в рамках возбуждённого уголовного дела в связи с хищением мошенническим путем денежных средств «Роснефти». Поначалу ему инкриминировалось хищение в размере более миллиарда рублей, но окончательная сумма, в итоге, уменьшилась до 7,5 миллионов рублей. В феврале 2021 года Виктора Ишаева приговорили к 5 годам условно.
Его подопечному Сергею Фургалу повезло меньше. В 2018 году он выиграл выборы у единоросса Вячеслава Шпорта, а уже в 2020 году был арестован по обвинениям в организации убийств. Акции протестов в Хабаровске не повлияли не решимость федерального центра в подавлении самостоятельности региональных «баронов». И.о. губернатора был назначен «политический менеджер» в лице Михаила Дегтярева. В единый день голосования в сентябре Дегтярев одержал победу на губернаторских выборах. Показательная «зачистка» излишне самостоятельных «феодалов» должна была послужить уроком для других бывших и действующих глав регионов. Но не все сделали из произошедшего правильные выводы.
Алтайская аномалия
В Алтайском крае также был губернатор, который долго правил регионом и его ближайшее окружение основательно пустило корни коррупционных связей в благодатную почву. Александр Карлин 15 лет «рулил» этим краем со сказочно богатой природой и, как в страшной сказке, бедным населением. Алтайский край не развивался, молодежь уезжала в столицу, экономика била рекорды антирейтингов. По уровню жизни и другим социально-экономическим показателям Алтайский край был в числе первых, только снизу.
Зато в крае процветали коррупция и кумовство. Самым «лакомым куском» было предприятие «Алтайлес» с двумя десятками лесничеств. Каждое из них приносило в год около 100 миллионов прибыли.
Отрываться от такой «кормушки», конечно же, очень не хочется тем, кто у нее долгое время кормился. Поэтому новый губернатор из числа «политических менеджеров», по мнению экспертов, Виктор Томенко встретил ожесточенное сопротивление со стороны «карлинцев».
Сам Карлин обосновался в кресле сенатора, но вместо того, чтобы представлять в Совете Федерации интересы региона, по мнению ряда экспертов, продвигал в коридорах власти столицы интересы своего бизнес-клана.
Александр Карлин учел опыт Виктора Ишаева и публично не выступал против Виктора Томенко. Судя по всему, он решил таскать каштаны из огня руками коммунистов. Как сообщили СМИ, в ходе прошедших выборов в Государственную Думу, КПРФ получила щедрую финансовую поддержку от структур, связанных с Карлиным.
Это позволило КПРФ получить результат, который лишил «Единую Россию» так называемого «контрольного пакета» в заксобрании. Теперь команде губернатора Томенко придется вести переговоры с коммунистами за которыми стоит клан Карлина. КПРФ имеет возможность блокировать инициативы губернатора. Проще говоря, будет мешать ему работать. По замыслу организаторов создавшейся ситуации, это должно было навлечь на Томенко гнев федерального центра и отставку как «неэффективного менеджера». На следующем этапе многоходовочки задача заключается, похоже, в том, чтобы убедить Москву одобрить удобную для «старой гвардии» кандидатуру нового губернатора края.
Алтайский сценарий удержания у власти старой губернаторской команды, конечно, более изощренный, чем прямолинейная игра Виктора Ишаева. Однако, надо полагать, федеральный центр и спецслужбы тщательно мониторят ситуацию в регионах и никакого секрета Москвы в том, кто стоит за игрой против Виктора Томенко, как следует надеяться, нет. Следовало бы также напомнить, что в России арестовывают не только губернаторов, но и сенаторов. Не так уж много времени прошло с ареста сенатора Арашукова прямо в здании Совета Федерации. И в целях профилактики региональной «фронды» такого рода эффектное шоу федеральная власть может и повторить.
В каком-то смысле алтайская комбинация с ее тайными интригами даже более опасна для системы, чем хабаровский вариант. Когда идет игра в открытую, то выстраивать стратегию контригры проще, чем когда же плетутся византийские политические кружева по лекалам мастерских комбинаций Бориса Березовского в 90-х годах. Но сейчас другие правила игры, а интриги Березовского, в конечном счете, закончили его поспешным бегством из страны. Не исключено, что и его последователям уже пора паковать чемоданы…
Источник:
